局属各单位，机关各科室：

现将《漯河市36500365体育在线投注_手机365体育网站经常打不开_365cam浏览器下载APP深入纠“四风”持续转作风三年行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共漯河市36500365体育在线投注_手机365体育网站经常打不开_365cam浏览器下载APP党组  

2018年5月8日   

漯河市36500365体育在线投注_手机365体育网站经常打不开_365cam浏览器下载APP深入纠“四风”持续转作风

三年行动方案

按照市委关于印发《漯河市深入纠“四风”持续转作风三年行动方案》的通知（漯发〔2018〕10号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要指示，全面贯彻落实省委、市委加强作风建设的安排部署，重点针对表态多调门高、行动少落实差等影响经济社会发展和人民群众反映强烈的突出问题，以深入纠“四风”、持续转作风为主题，以抓好“亮、查、评、强”为载体，以永远在路上的韧劲加强和改进作风建设，为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，决胜全面建成小康社会、开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程提供可靠的作风保证。

二、开展范围

深入纠“四风”、持续转作风行动以科级以上干部为重点，在全系统党员干部中同步开展，分级组织实施。

三、基本原则

深入纠“四风”、持续转作风着重把握以下原则：

（一）坚持政治统领。始终把加强政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，切实加强党性党风党纪教育，进一步强化“四个意识”，强化政治纪律和政治规矩，强化政治觉悟和政治责任，以政治上的全面加强，推动作风建设向纵深发展。

（二）坚持问题导向。从基层和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本单位（科室）突出问题整起，追根溯源、见事见人，精准发力、综合施治，采取强有力措施，确保把突出问题解决到位，把不良风气扭转过来。

（三）坚持以上率下。突出抓好“关键少数”，促进各级领导干部带头转变作风、身体力行，带头抵制歪风、弘扬正气，带头担当作为、务实重干，强化榜样引领，树立鲜明导向，一级做给一级看，一级带着一级转，一级领着一级干，形成作风建设的“头雁效应”。

（四）坚持奖惩并举。实行正激励与负激励相结合，大力弘扬正能量，提振精气神，倡树、表彰、奖励作风优良的先进典型。同时动真碰硬，严厉查处问题突出、影响恶劣的负面典型，形成震慑，敲响警钟。

（五）坚持标本兼治。既要针对当前突出问题严查实改、立行立改，又要着眼治本，健全完善制度规定、行为准则，形成作风建设长效机制，还要强化监督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持续抓，避免不良作风反弹回潮。

四、重点内容

按照党中央有关规定和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和市委深入纠“四风”持续转作风三年行动方案要求，结合商务工作实际，要重点纠正以下不良风气。

（一）纠正不讲政治、政令不通的问题

1.切实纠正政治纪律和政治规矩意识淡薄，对中央大政方针、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排不真学、不深学，贯彻落实中作选择、搞变通、打折扣，甚至有令不行、有禁不止。

2.切实纠正坚持党的全面领导意识不强，把分管领域当成“私人领地”，重要事项该请示的不请示，该报告的不报告。

3.切实纠正缺乏大局意识和组织观念，对待集体决定的事项，合意的为我所用，不合意就拖着不办，甚至对在执行中已形成文件、会议纪要的事项随意变更。

4.切实纠正口头上认真落实领导要求，实际中我行我素，阳奉阴违、欺上瞒下，做“两面人”。

5.切实纠正对领导交办事项不上心，把领导指示当“耳旁风”，领导批示件不认真办理、不及时反馈。

6.切实纠正不服从组织分配，对岗位挑肥拣瘦，对任务讨价还价，对待遇斤斤计较；对身边不良风气和违规问题态度漠然，知情不报、听之任之，个人重要事项报告不如实填报，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。

（二）纠正不抓落实、不求实效的问题

1.切实纠正表态多调门高、行动少落实差，“决心”在嘴上，“打算”在会上，“落实”在纸上；对上级安排部署的任务，当面不提意见，原则性地夸口承诺，落实时候问题成堆，工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信，上级追问时找客观理由搪塞推脱。

2.切实纠正抓发展重“面子”轻“里子”，热衷于打造领导“可视范围”内的工程项目，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；一些项目只重签约，不重落地。

3.切实纠正抓工作脱实向虚，满足于上行下效、层层批发，会议多、文件多，检查督导多、“宪兵”比“士兵”多，导致基层干部疲于应付，没有时间抓落实。

4.切实纠正写材料、制文件机械照抄照搬，出台制度规定“依葫芦画瓢”、抄袭拼凑，缺乏针对性，不能解决实际问题。

5.切实纠正搞调研图形式、走过场，提前做设计安排，下基层走马观花，只调查不作研究。

6.切实纠正督导检查只注重听汇报、看材料，只督查不指导，只强调完成任务，不帮助解决问题。

7.切实纠正做决策不调研，定目标不客观，下达任务不顾实际，“逼”着基层说谎话、编数字。

8.切实纠正工作不重实效重包装，把精力放在材料“美化”上，工作刚部署就上报材料，刚开展就总结成效，试图搞“材料出政绩”。

（三）纠正不愿担当、为官不为的问题

1.切实纠正有的领导干部信奉“勤快媳妇打碗多”“只要不出事，宁可不干事”，遇到难题绕着走，碰到矛盾就上交，凡事都要上级拍板，避免自己担责。

2.切实纠正有的领导干部阅文件、看请示光划圈不表态，作批示只讲几句原则话，不说具体处理意见和办法，唯恐触及矛盾、惹到麻烦。

3.切实纠正与分管科室或分管的单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”；有的领导干部将责任层层下卸，任务层层批发，有了成绩归自己，有了问题找下面，遇到难题就“装呆”。

4.切实纠正懒政怠政不作为，工作能推就推、能拖就拖，遇事明哲保身，做老好人，不敢较真碰硬。

5.切实纠正一些干部只想当官、不想担责，只想有权、不想有事，遇到难事推、关键时刻躲，对职责范围内的工作该拍板的不拍板，该签字的不签字。

（四）纠正不思进取、精神懈怠的问题

1.切实纠正不求有功、但求无过，工作标准不高，不与先进对标，满足于一般化，应付差事、敷衍了事，缺乏争先创优精神。

2.切实纠正干事创业热情衰退，思想提前“退二线”，推老托病，精神不振，不愿担责任、挑重担，只想挑清闲岗位干。

3.切实纠正工作纪律涣散，上班“挂空档”，出工不出力，甚至工也不按时出。

4.切实纠正思想陈旧，缺乏本领还不注重学习研究，对新形势新情况不敏感不掌握，思维定势、路径依赖，不愿意探索新路，不尝试就说不行，遇事满足靠经验、按惯例，甚至凭感觉、想当然，缺乏开拓创新意识和能力。

（五）纠正不重服务、效能低下的问题

1.切实纠正明通暗卡，死抠条条框框、围绕程序打转，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，把很容易的事情办得很不容易，使群众办事由过去的“管卡压”变成现在的“推绕拖”。

2.切实纠正服务中心工作推三阻四、找客观原因拖延应付，办事效率低下，简单问题久拖不决，并不复杂的事项久拖不结。

3.切实纠正服务意识不强，只设“路障”、不给“路标”，只为不办找理由，不为办成想办法；有的虽然“门好进、脸好看、话好听”，但还是“事难办”，仍存在刁难群众、设卡寻租现象。

4.切实纠正互相推诿扯皮，“光传球、不射门”，打官腔、“耍太极”，群众反映的问题转圈圈又回当地。

5.切实纠正“菩萨好拜、小鬼难缠”的中梗阻现象，领导说要办，科长拖着办，办事人员私事没办完公事先不干。

纠正五种不良作风的同时，要着重树立五种优良作风。

通过深入整治，有效解决不落实、不担当、不进取和不作为、慢作为、乱作为等突出问题，在全系统大力倡树绝对忠诚、令行禁止的作风，大力倡树求实求效、狠抓落实的作风，大力倡树勇于担当、主动作为的作风，大力倡树锐意进取、创新争先的作风，大力倡树真心为民、高效服务的作风，不断把作风建设引向深入，努力以作风的大转变推动能力大提高、效能大提升、工作大落实、事业大发展。

五、方法步骤

全系统深入纠“四风”、持续转作风行动从2018年开始，持续到2020年底，并形成常态长效机制。主要分五个步骤进行：

（一）思想发动。2018年6月底前，重点搞好学习教育宣传发动，增强纠“四风”、转作风的自觉性和主动性。召开全系统深入纠“四风”、持续转作风动员大会，印发行动方案，并采取多种形式加强宣传，进一步提升认识、统一思想。局属各级党组织都要集中一段时间，组织开展专题学习和大讨论，重点学习党章、党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于作风建设重要论述特别是关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的指示，中央八项规定及其实施细则，省委、市委关于作风建设的重要文件、领导讲话等。通过深入学习讨论，使广大党员干部切实端正思想、提高站位，充分认清深入纠“四风”、持续转作风的重要性和必要性，进一步增强思想自觉和行动自觉。

（二）问题查摆。2018年7月底前，围绕解决不落实、不担当、不进取和不作为、慢作为、乱作为等突出问题，认真对照党章党规党纪要求，对照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及形式主义、官僚主义10种新表现，对照中央八项规定及实施细则精神和省委、市委有关规定，对照本方案列举的主要作风问题及表现，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种形式，全面进行自我查摆。查摆问题过程中，既要坚持“刀刃”向内，勇于自我揭短亮丑，勇于自我深刻剖析，又要广泛征求有关方面的意见和建议，尤其要充分听取服务对象的意见，将各种渠道反馈和收集到的问题全面梳理、深刻剖析，切实把作风问题找全找准找实找具体。

（三）深入整改。分为三个环节，第一步边查边改，即发现问题立行立改，及时把持续转作风体现到具体工作中，体现到推动经济社会发展中，切实让群众感受到新变化、新气象。第二步集中整改，今年12月底前，主要针对作风建设突出问题，提出解决对策，形成整改措施，制定时间表、路线图，通过项目化推进的办法，集中力量解决问题；制定整改方案，建立整改清单、责任清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示；建立督查整改意见反馈制度，定期通报督查整改完成情况。第三步常查长改，坚持持续推进、巩固提高、常抓不懈，防止不良作风反弹；对新发现问题，及时纳入台账，持续整改，扩大成果。

（四）建章立制。贯穿于纠“四风”、转作风全过程，重点结合查摆问题和整改实际查缺补漏，着眼常态长效，形成制度成果，织密制度“笼子”。对现行制度进行梳理，对行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；对存在疏漏或不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；对尚无明确制度规定的，要针对存在问题和工作需要认真研究制定。

（五）巩固提升。2019年，在机构改革理顺权责关系后，重新完善职责清单、运行流程、服务承诺内容等，并向社会公开公示，接受群众监督。2020年，持续深化整改，全面开展“回头看”，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，切实做到整改不彻底不松手、落实不到位不罢休，使作风建设不断深入，不断取得新成效。

六、主要措施

坚持以“亮、查、评、强”为载体，通过全面开展“三亮三查三评三强”，推动深入纠“四风”、持续转作风行动扎实有效开展。

（一）实行“三亮”

1.亮工作职责。对照法定职责和“三定”方案，结合深化“放管服”改革，结合推进“阳光漯河”建设，进一步理清权责清单，并将核心内容简明摘要，予以公示。

2.亮服务承诺。根据工作职责和服务对象意见建议进一步优化工作流程和服务方式等，提出若干条可操作、可量化、可检验的服务承诺事项，并具体明确服务时限、服务标准等内容，经市主管领导及市行政服务中心审核后公示。实行“首问负责制”“只进一扇门”“最多跑一次”“一次全告知”“一次办妥”等精简高效服务方式。

3.亮监督渠道。局属各单位，机关各科室要将工作职责、服务承诺内容上表上墙上网，在单位大厅、对外窗口、相关科室、门户网站及相关宣传媒介醒目位置公布公开，单位对外窗口及有对外服务职能的科室，还要亮明服务者姓名、职务等身份信息，并同步公布公开监督投诉电话和网站，上述工作应于2018年6月底前完成。

（二）开展“三查”

1.工作督查。围绕党和政府重大决策、重点工作、重要事项，针对企业和群众反映的热点、难点、焦点问题，加大督查力度，促进作风转变，推动工作落实。重点督查中央路线方针政策和省委、省政府、市委、市政府决策部署贯彻落实情况，督查重点工作、重要事项推进落实情况，督查市委书记专题会、市委常委会会议、重要工作协调推进会和市政府常务会、市长办公会及市政府服务企业、重点项目建设决定事项推进落实情况，督查市领导同志批示指示、现场办公、文明城市创建工作例会等交办事项办理落实情况。制定督查计划，建立督查台账，深入基层一线、职能科室、服务窗口严督实查，发现问题及时查处和督促整改，把督查了解的情况作为评价干部队伍作风的重要方面，督查结果作为单位（科室）年度综合考评的重要依据。

2.问题筛查。把发现线索、抓住问题作为整治不良作风的重要基础性工作。对工作督查时发现的问题，对群众来信来访反映的问题，对巡视巡察反馈、领导批示交办、新闻媒体曝光的问题等，统一组织汇集、甄别、梳理、分类，建立工作台账，明确责任单位（科室）、整改时限和工作标准，向责任单位（科室）下发交办通知。对交办的任务跟踪督办，及时掌握动态，确保事事有结果、件件有回音。

3.责任追查。严格按照《中国共产党问责条例》和有关规定，对问题筛查中发现的典型问题进行深挖细查，根据性质和情节严重程度，严格落实通报、诫勉、停职检查、调整职务、降职、免职和纪律处分等问责手段。坚持“一案双究”，既要追究直接责任人的责任，也要追究分管领导、主要领导的责任。

（三）组织“三评”

1.定期讲评。每季度召开一次全系统深入纠“四风”、持续转作风讲评推进会，总结讲评行动推进情况，增强压力动力，营造浓厚氛围。

2.专题评议。积极参加市人大对我局开展服务实体经济发展、民生实事办理等专项工作评议和专题询问；积极参加市政协和各民主党派开展的民主评议活动等多种形式的监督。

3.社会评价。积极参与全市聘请社会第三方机构每半年对市直部门及驻漯单位转变作风情况评价活动。认真落实电视问政、“铁面问责 直面整改”党风政风热线等活动。做到责任有人认、问题有人领。同时，抓好后续跟踪问效，对整改措施不落实、解决问题不到位、服务承诺不兑现的追究责任，切实做到整改不到位不收兵、承诺事项不兑现不罢休。

（四）抓好“三强”

1.强化党性观念。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党员干部思想政治教育。利用“三会一课”“主题党日”等有利时机，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党章党规党纪，学习《习近平谈治国理政》等重要书目，学习中央和省、市重要文件等内容，不断强化纠“四风”、转作风的思想根基。坚持领导干部带头学、精心组织指导学、创新载体深入学、学思践悟持久学，切实增强学习实效，做到知行合一、学以致用。通过深入学习，使广大党员干部充分认识肩负的重要使命和责任，充分认识加强作风建设是党性要求、时代召唤、事业需要、群众期盼，不断增强纠“四风”、转作风的自觉性和坚定性。

2.强化干部导向。充分发挥干部选拔使用的导向作用，认真落实《中共漯河市委关于激励干部担当作为干事创业的实施意见》，加强事业激励，完善考核奖惩机制，强化荣誉激励措施，注重关心关爱干部，进一步树立正确用人导向。认真贯彻省委《关于建立容错纠错机制的若干意见（试行）》和《漯河市党员干部履职担当、干事创业容错免责实施办法》，按照“三个区分开来”要求，正确看待、评价和宽容干部在工作中特别是改革创新、担当履职中的失误错误，完善澄清保护措施，对经查确属诽谤诬告行为的举报者，给予严肃处理，真正为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让干部有奋斗激情而无后顾之忧。严格执行《漯河市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，重点解决干部能下问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

3.强化典型带动。开展“争创忠诚干净担当好班子、争当忠诚干净担当好干部”活动，要选树典型，发挥引领。同时，要注重挖掘、培树身边的先进典型，评选一批先进集体和先进个人，营造比学赶超的良好氛围。

七、组织保障

（一）加强领导，明确责任。深入纠“四风”、持续转作风行动在市委统一领导下进行，成立市36500365体育在线投注_手机365体育网站经常打不开_365cam浏览器下载APP深入纠“四风”、持续转作风领导小组，由局党组书记任组长，党组副书记任常务副组长，其他县级干部任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员；领导小组下设办公室及综合协调组、学习宣传组、督导检查组等专题工作组。局属各级党组织要严格落实党建工作责任制，担负起作风建设主体责任，直接主抓本单位深入纠“四风”、持续转作风行动，要参照本方案，结合自身实际，成立机构，制定方案，“一把手”带头带动，开展好本单位纠“四风”、转作风工作。要把深入纠“四风”、持续转作风行动作为落实党建责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用各种载体，大力宣传深入纠“四风”、持续转作风行动的目的意义、主要措施、进展成效、经验做法等，不断提高行动的知晓度和参与度。重视典型宣传，又注意剖析反面案例，全力营造竞相转作风、干事业、图发展的浓厚氛围。

（三）统筹兼顾，互促互进。坚持把深入纠“四风”、持续转作风行动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与推进新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局落实相结合，与打造“阳光漯河”相结合，与完成本单位（科室）重点任务相结合，以作风转变的实际成效促进各项工作的落实，以工作推进和改革发展的成效检验作风建设的实效，确保做到两手抓、两促进。