2018年漯河市商务领域市场秩序

专项整治方案

为维护全市商务领域良好的市场秩序、营造法治化营商环境和放心消费环境，根据河南省商务厅《2018年商务执法领域市场秩序专项整治方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项整治，严肃查处并曝光全市商务领域市场主体违法违规经营案件，强化商务领域事中事后监管，增强企业诚信守法意识，规范企业经营行为，为消费扩大和升级创造良好市场环境，增强消费对全市经济发展的基础性用。

二、工作重点

坚持问题导向，聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易多发的领域，开展专项整治工作；在外商投资等领域依法依规开展监督检查。

（一）单用途商业预付卡：依据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等相关规定，重点查处企业备案不规范、未与消费者订立合同或提供章程、资金管理不规范等行为。及时向有关部门移交涉嫌利用预付卡进行违法犯罪的线索。

（二）汽车销售：依据《汽车销售管理办法》等相关规定，重点对未按要求备案和报送信息、未按要求明示价格、加价销售、强制搭售、违规限制经销商经营等行为开展整治。

（三）家庭服务:依据《家庭服务管理暂行办法》等相关规定，重点对家庭服务机构是否按要求建立家政服务员信用档案、跟踪管理制度，是否按要求签订服务合同等行为进行整治。

（四）成品油流通:依据《成品油市场管理办法》等相关规定，重点对取得成品油经营资格企业的油品进销存管理台帐建设情况、落实相关部门安全生产要求情况以及年度定期检查存在问题整改情况开展检查和整治。

（五）外商投资:依据《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（修订）》等相关规定，重点对外商投资企业或其投资者未依法履行备案义务等行为开展监督检查。

三、组织领导

为切实加强组织领导，确保专项整治活动有力、有序、有效开展，市36500365体育在线投注_手机365体育网站经常打不开_365cam浏览器下载APP成立全市商务领域市场秩序专项整治领导小组，局党组书记、局长康利民任组长，局党组成员、市贸促会会长李新元任副组长，成员由市商务稽查支队和开放办、市场体系建设科、商贸与市场调节科、市场秩序科、服务贸易与资金管理科、投资管理与经济合作科负责同志担任，专项整治领导小组办公室设在市商务稽查支队，办公室主任由市商务稽查支队支队长张博担任。

四、进度安排

（一）全面部署（2018年9-10月以前）。在本方案基础上，全市单用途商业预付卡、汽车销售、成品油流通领域的整治方案分别由市场秩序科、市场体系建设科和商贸与市场调节科负责对原方案进行修订完善，全市家庭服务、外商投资领域的整治方案分别由服务贸易与资金管理科、投资管理与经济合作科负责制定；各县区商务部门根据市36500365体育在线投注_手机365体育网站经常打不开_365cam浏览器下载APP各业务科室制定的专业整治方案、结合本地情况确定整治领域及整治重点，制定专项整治工作方案。

（二）专项检查（2018年10月-12月）。组织开展专项整治，突出问题导向和整治重点，推进具体工作任务落实到位。

（三）督导总结（2018年12月—2019年1月）。认真梳理专项整治工作情况，总结成效经验，分析问题不足，进行督导交流，巩固专项整治成果。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。局机关各业务科室要结合自身职能、县（区）商务部门要立足本地实际，研究制定切实可行的实施方案，认真安排部署，把专项整治列入重要议事日程，推动专项整治扎实开展；要细化专项整治任务，明确分工责任，逐级落实具体任务和目标，务求取得实效。

（二）大胆探索创新监管执法方式。加强商务执法与信用治理联动，推进信用分类监管，依据市场主体信用状况，分配执法资源，加大失信市场主体的抽查频次，提高精准监管执法效能。对专项整治中发现的严重违法失信主体，要依法加大处罚力度，并公示违法违规案件信息，提高违法违规成本；对于情节严重、影响恶劣的重点案件，实行挂牌督办。

（三）严格规范执法行为。深入贯彻“双随机、一公开”抽查理念，落实执法责任制和责任追究制，完善执法监督流程，建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。

（四）强化执法协作。按照大商务观念，建立跨部门跨区域执法协作联动机制，凝聚执法合力。建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。违法违规行为构成犯罪的，必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；违法违规行为属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关机关。

（五）加强宣传引导。各县（区）要充分运用多种宣传形式，及时宣传报道工作措施和阶段性进展成效，推广先进经验。发布消费预警、提示警示和违法典型案例，扩大专项整治的整体效果和社会影响。

（六）强化信息报送。从10月份开始，每月5日前局机关各业务科室和各县（区）商务部门要上报上月工作推进情况，部署、检查、督导阶段结束后5日内，上报相关阶段工作小结。专项整治活动总结于2019年1月15日前报市场监管局。（以上报送材料文字版需加盖单位公章，电子文档一并报送）。

联系人：张博  段耀峰

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