以“智”促“治”建强城管大脑——成都市探索超大城市现代化治理的智治路径掠影

近年来，成都市城市管理委员会积极推进智慧城管建设，探索创新超大城市敏捷、高效、智慧、智能的治理方式，以科技赋能、强化全周期管理，持续提升城市智慧管理水平，助力成都创建全国文明典范城市，以高效能治理助力市民群众高品质生活。

2019年成立以委主要领导任组长的智慧城管规划建设运维工作领导小组，深入实施“互联网+城市管理”战略，建立“2162”智慧城管工作框架；2022年成立以委主要领导为负责人的成都城市管理“一网统管”联合实验室，通过课题研究和场景设计推动智慧城管建设。

编制成都市智慧城管“十四五”规划，提出未来五年智慧城管发展目标和路径，明确一批“十四五”期间智慧城管主要指标和支撑项目。

发布城市道路桥梁、城市照明、环境卫生、行政执法基础数据规范4项地方标准和综合管廊、户外广告招牌管理数据规范等10余项委内标准。

成都市本级已建成业务管理系统23个，区（市）县自建系统32个，涵盖数字城管、道桥、照明、扬尘监管、执法监管等业务板块，基本实现城市管理领域智能监管全覆盖，真正实现“润物细无声”般的城市治理。

数字城管方面，数字化城市管理信息系统除东部新区外已实现全覆盖，在全市域范围建立市、区（市）县二级平台，完成信息系统集中部署。

市政设施监管方面，建成桥梁健康监测系统、道路桥梁管理信息系统等7个业务管理系统，创新运用BIM（建筑信息模型）技术，实现了桥梁设施的可视化、精细化、集成化的全生命周期管理，对城市重点桥梁实时监测运行状态，确保安全运行，建立城市道路桥梁管理维护“一网总览、资源整合、全程调度”的新模式。

占道施工方面，建成成都市占用（挖掘）城市道路信息管理平台，实现项目审批、项目点位、过程监管、违法违规等数据共享和施工项目全链条闭环监管，办件时间相较以前缩短一半以上。

执法管理方面，运用成都市综合行政执法智慧服务平台，实现城市管理执法全流程线上办理，为执法有证可依、监督有“屏”为据提供支撑，实现指挥调度的可视化、扁平化。

城市照明方面，建成成都市城市照明综合监管平台，实时获取城市照明环境运行状况，实现对城市路灯和景观照明设施的开关灯时间控制和数据监测。

扬尘监管方面，建成工地扬尘监控及建筑垃圾运输处置信息和监管平台，实现“5+2”中心城区建筑垃圾排放、运输、消纳、监督等环节智能化监管。

开展数据大会战，制定《政务数据资源共享管理办法》，构建城市管理基础数据资源库，在全市数据目录体系内细化制定了包括133个数据大项、299个数据小项、3359个数据字段的《城市管理数据资源目录》，基本建立起数据目录体系。

完成城市综合管理数据资源中心（一期）建设，汇聚8大类384.02亿条数据，共享数据目录246个，为市级部门提供数据共享接口120个，数据调用服务超过684.6万次。

完善网络安全体系。印发《网络安全工作责任制实施细则》，明确网络安全责任主体，定期开展网络安全检查和漏洞隐患排查，建立网络安全应急处置机制，提升网络安全防护和应急处置能力，保障智慧城管“云上一座城”的安全运行。

城管城运分中心建设扎实推进成立以主要领导任组长的城管城运分中心试点建设工作领导小组，印发《市城管委智慧蓉城运行分中心试点工作方案》，明确试点建设的六项重点任务、主要职责、责任单位和完成时限，每周专题研究、及时安排调度。

明确“两室两中心”组织模式及常态、应急两种运行管理模式，建立四级值班值守工作体系，打造市城管委“第二办公区”，建立相应工作标准、运行机制和事件处置流程。

完成指挥调度体系建设，与市级城运平台指挥调度系统和委属单位、区（市）县城管执法部门系统上下联通，实现基于业务指挥系统和天翼对讲系统直达单兵的终端指挥。

以城市管理高质量发展体征指数为载体，建立安全、整洁、有序、便民四个维度共387项指标体系，用分数表征城市管理工作体征；集成融合城市管理领域各系统的数据与界面，初步搭建“智慧蓉城城管城运分中心平台”，主要包括城市运行一张图、事件中枢、综合服务、专业管理等模块，汇聚道桥、照明、扬尘、执法、数字城管5大业务板块数据和16个业务管理信息系统，基本建立城市管理“一网统管”机制。