为深入贯彻落实《中共漯河市委关于印发〈漯河市深入纠“四风”持续转作风三年行动方案〉的通知》（漯发〔2018〕10号）要求，切实加强和改进作风建设，教育引导和激励全局党员干部不忘初心、牢记使命，进一步形成风清气正、廉洁高效、担当尽责、实干创业的良好氛围，推动财政事业快速健康发展，特制定2020年度工作计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委关于加强作风建设的安排部署，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将2020年确定为深入纠“四风”、持续转作风行动巩固提升年，以“五纠五树”为主线，以“亮、查、评、强”为抓手，以力戒形式主义、官僚主义为重点，大力倡树“五比五不比”和“五个让”（让实干者实惠、让有为者有位、让进取者进步、让优秀者优先、让腐败者下台）的工作导向，在全局持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以作风建设新成效推动治理效能新提升，全面推进财政工作不断迈上新台阶，为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”城市发展定位，奋力实现“两个上台阶、四个走前列”战略目标，合力谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩绚丽篇章提供坚强保障。
二、主要任务
（一）深化“三大成果”，提高政务服务质量。
1.加强学习教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，巩固深化“初心使命四问”主题党日活动，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。持续抓好“8+1”专项整治、“3+N”集中整改、20项上下联动整改事项，将整改落实、专项整治情况纳入工作督查，作为年度民主生活会、组织生活会和党建工作述职评议考核重要内容。落实党员“双报到”制度，完善监督考核机制，引导全局党员积极参与基层党建和社区建设，积极参与扶危济困、便民利民等志愿服务活动。开展党支部、党员“双承诺”活动，组织局党员领导干部、各级党组织主要负责同志结合工作实际率先做出承诺，在党务公开栏公开公示，加强过程管理，对履诺情况进行监督。
2.强化政务服务，巩固深入纠“四风”、持续转作风阶段成果。扎实做好机构改革后“三亮”工作，结合“阳光漯河”建设，督促各科室、局属各单位重新完善职责清单、运行流程、服务承诺等，督促各科室、局属各单位建立动态管理机制，对职责清单及时进行更新。巩固拓展“一把手”换位体验窗口服务成果，积极开展体验服务日活动，进一步拓展体验范围，丰富体验内容，创新体验形式，深入查找政务服务中存在的问题，认真抓好整改落实，提高体验实效。围绕优化营商环境、三大攻坚战中的短板弱项、民生领域事项办理、基层治理等方面存在的问题，扎实整改，将整改落实情况纳入年度目标考核，推动政务服务质量不断提升。
3. 切实降压减负，巩固“基层减负年”成果。统筹制定督查检查考核计划，高标准做好“精文”“减会”，严格管控“一票否决”和签订责任状事项，切实为基层降压减负。
（二）开展“四项整治”，促进工作提质增效
1.开展形式主义、官僚主义问题集中整治。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神和省委市委有关要求，从党员领导干部抓起改起，集中治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、漠视侵害群众利益、困扰基层的形式主义、官僚主义等问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义、官僚主义问题。紧密结合当前统筹推进疫情防控和经济社会发展工作形势，及时在全局开展形式主义、官僚主义问题整治，对不担当、不作为、乱作为的党员干部，严肃追究责任。选取我市及周边地市近年发生的作风问题典型案例，开展“以案说理”活动，教育引导广大党员干部进一步筑牢纠“四风”转作风思想防线。
2.开展脱贫攻坚、环保攻坚、文明创建领域专项整治。围绕脱贫攻坚、环保攻坚、文明创建等工作推进中存在的作风问题，在全市财政系统开展“百日攻坚”活动，确保各项攻坚任务落实落地。深化全市扶贫领域腐败和作风问题专项整治决战年行动，紧盯“四个不摘”“两不愁、三保障”政策资金落实情况，对资金使用加强监督检查，同时，加强绩效考核。
3.开展民生领域突出问题专项整治。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的基础上，持续对民生领域资金落实情况进行专项整治，建立群众最急最忧最盼问题清单，加强跟踪督导，对资金拨付不及时、不到位等问题进行严肃追责问责。
4.开展营商环境集中整治。组织开展涉企科室专项评议，找准群众反映问题多的涉企科室，有针对性地列出问题清单督促整改。建立局领导直接联系企业制度，加大选派企业复工复产特派员力度，采取驻企指导、线上服务、协调联络等方式为企业排忧解难，开展“点对点”服务企业活动，督促全局广大党员干部在企业复工复产工作中积极发挥作用。
（三）建立“五项机制”，推动工作规范有序
1.围绕纠正不讲政治、政令不通的问题，建立政令畅通保障机制。建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署落细落实保障机制。加大“中梗阻”治理力度，坚持问题导向，完善中层领导干部“不作为慢作为、乱作为”问题通报曝光、追责问责、组织调整交流机制。
2.围绕纠正不抓落实、不求实效的问题，建立求实求效考核机制。修订完善市财政局《党风廉政建设工作年度考核实施细则》《财政工作年度考核实施细则》等专项工作年度考核方案。
3.围绕纠正不愿担当、为官不为的问题，建立担当作为激励机制。落实好中央、省委、市委关于激励干部担当作为等有关文件要求，健全激励保障体系。落实好中央、省委、市委关于容错纠错有关要求，完善澄清保护措施。发挥好公务员非职务晋升因素的激励作用，关心关爱干部尤其是基层一线干部。
4.围绕纠正不思进取、精神懈怠的问题，建立创先争优长效机制。督促各科室、局属各单位对标对表全国全省全市先进目标，研究确定本科室、本单位年度重大实事，致力奋勇争先、出彩添彩。督促全局广大党员干部争做出彩漯河人、多做出彩漯河事，力争所做的每项工作在全市乃至全省都有特色、有影响有名次。加大平时考核力度，及时分析研判，严格兑现奖惩，倡树正确导向。从严抓好干部监督管理，严格执行提醒函询诚勉制度。
5.围绕纠正不重服务、效能低下的问题，建立服务效能提升机制。全面推行政务服务标准化，推进“一窗受理”改革，强化行政审批服务“三集中、三到位”要求，提升财政“互联网+政务服务”水平。全面实行“首问负责制”“只进一扇门”“最多跑一次”“一次全告知”等服务方式。
三、推进措施
（一）持续推进“三亮”
1.亮工作职责。对照机构改革后科室工作职责，结合深化“放管服”改革和推进“阳光财政”建设，进一步理清权责清单，并将核心内容简明摘要，报经局党委同意后予以公示。
2.亮服务承诺。根据工作职责和服务对象意见建议，进一步优化工作流程和服务方式，提出若干条可操作、可量化、可检验的服务承诺事项，并具体明确服务时限、服务标准等内容，由活动办汇总审核后公示。实行“首问负责制”“只进一扇门”“最多跑一次”“一次全告知”“一次办妥”等精简高效服务方式。
3.亮监督渠道。将重新梳理后的财政工作职责、服务承诺内容上表上墙上网，在单位大厅、对外窗口、相关科室、门户网站及相关宣传媒介醒目位置公布公开，局对外窗口及有对外服务职能的科室，主动亮明服务者姓名、职务等身份信息，并同步公布公开监督投诉电话和网站。
（二）持续深入开展“三查”
1.工作督查。围绕党和政府重大决策、重点工作、重要事项，针对企业和群众反映的热点、难点、焦点问题，加大督查力度，促进作风转变，推动工作落实。重点督查上级决策部署贯彻落实情况，督查各科室、各单位承担的全市重点工作、重要事项推进落实情况，督查承担的市领导同志批示指示、现场办公等交办事项办理落实情况，督查局党委会、局长办公会安排事项的落实推进情况。制定督查计划，建立督查台账，深入各科室（单位）督查，及时查处、整改发现的问题，把督查了解的情况作为评价干部队伍作风的重要方面，督查结果作为科室（单位）年度综合考评的重要依据。
2.问题筛查。对工作督查时发现的问题，市政府三个工作周例会和市长热线、政风行风热线等渠道反馈给我局的问题，群众来信来访反映的问题，巡察反馈、领导批示交办、新闻媒体曝光的问题等，进行梳理分类，及时交相关科室整改办理。对交办的任务跟踪督办，及时掌握动态，确保事事有结果、件件有回音。
3.责任追查。严格执行《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》和有关规定，对发现违纪违法问题坚决查处，严肃追责。
（三）组织“三评”
1.定期讲评。定期召开全局深入纠“四风”、持续转作风讲评推进会，通报督查情况和存在作风问题的科室单位，表扬宣传先进典型，开展正反典型大会发言，及时总结讲评活动推进情况，增强压力动力，督促问题整改，营造浓厚氛围。
2.专题评议。积极接受人大和社会各界群众的监督，增强服务大局、服务群众、服务实体经济发展的能力，转变作风，推动各项工作创先争优、进档升位。
3.社会评价。积极参与全市聘请社会第三方机构对市直部门及驻漯单位转变作风情况评价活动。认真落实电视问政、党风政风热线等任务。做到责任有人认、问题有人领。同时，抓好后续跟踪问效，对整改措施不落实、解决问题不到位、服务承诺不兑现的追究责任，切实做到整改不到位不收兵、承诺事项不兑现不罢休。
（四）持续深入抓好“三强”
1.强化党性观念。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党员干部思想政治教育。利用“三会一课”、“主题党日”等，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，学习党章党规党纪等重要书目，学习中央和省、市重要文件等内容，不断强化纠“四风”、转作风的思想根基。坚持领导干部带头学、精心组织指导学、创新载体深入学、学思践悟持久学，切实增强学习实效，做到知行合一、学以致用。组织开展党员干部转变作风、增强本领专题教育培训，促进干部队伍思想政治素质和综合能力全面提升。
2.强化干部导向。充分发挥干部选拔使用的导向作用，认真落实《中共漯河市委关于激励干部担当作为干事创业的实施意见》，加强事业激励，完善考核奖惩机制，强化荣誉激励措施，注重关心关爱干部，进一步树立正确用人导向。认真贯彻省委《关于建立容错纠错机制的若干意见（试行）》和《漯河市党员干部履职担当、干事创业容错免责实施办法》，按照“三个区分开来”要求，正确看待、评价和宽容干部在工作中特别是改革创新、担当履职中的失误错误，完善澄清保护措施，对经查确属诽谤诬告行为的举报者，给予严肃处理，真正为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让干部有奋斗激情而无后顾之忧。严格执行《漯河市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，重点解决干部能下问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
3.强化典型带动。积极开展“争创忠诚干净担当好班子、争当忠诚干净担当好干部”活动，争创敢于担当的典型，充分发挥典型引领、示范带动作用。同时，坚持抓两头、树导向，既曝光反面案例，又注重挖掘、培树身边的先进典型，坚持教育和引导各科室、各单位和广大财政党员干部以服务大局、服务基层、服务群众为根本，树立完成任务出色、改革中率先突破、发展中业绩突出的高标准理念，积极参与全市先进集体、敬业模范、创新标兵评选，争创作风效能建设优胜单位、服务发展服务民生先进单位、群众最满意服务窗口和群众最满意服务标兵，营造比学赶超的良好氛围。
