漯河临颍——强监管 维秩序 综合施策致力建设造福人民群众的幸福河湖 临颍县河长办 漯河市河长制办

近年以来，临颍县委县政府深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想，全面贯彻总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实省、市工作部署，把河长制纳入全县经济社会发展总体工作布局，推动“四水同治”和“水城临颍”建设有机结合，强化河湖监管力度，强力维护河湖运行秩序，综合施策，持续提升临颍河湖治理体系和治理能力现代化水平，幸福河湖建设初现端倪。2017年、2018年、2019年、2020年、2021年，临颍县连年被考核为河长制工作优秀县。河南日报、河南广播电台、河南水利杂志相继宣传报道了临颍县的河长制工作。

一、强化监管，高位推动河湖“清四乱”范围由主要河流向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖

    一是漯河市政府网站公示颍河、蜈蚣渠、清潩河等17条河流管护范围，推进河湖依法管护；二是制定《临颍县深入开展河湖“清四乱”专项行动工作实施方案》，层层压实各级河长责任。三是坚持以上率下，严格落实三个清单制度，18位县级河长以上率下，加强巡河，发现问题第一时间现场办公，协调解决颍河、清潩河、新沟河、黄花渠、五里河等乱占、乱建、乱堆问题6个。示范带动解决全县河湖四乱问题30处；四是坚持河流上下游整体联动。例如在五里河“四乱”整治活动中坚持全线联动，沿河两个乡镇15个行政村统一开展整治活动，共计出动机械11台次，人力200人次，整治河道23千米，清理违章树木3800棵，清理建筑及生活垃圾20余吨，拆除涉河违建120平方米，乱占、乱建、乱堆等“四乱”现象得到基本遏制，维护了五里河正常的河道秩序，临河农村人居环境得到进一步改善，阻碍河道行洪问题得到进一步整治；五是持续开展河道垦坡种植、河道滩地内畜禽养殖、河道非法采砂取土、河道滩地内违章建筑、河流清洁等七项专项整治，拉网式全面排查河湖“四乱”问题，发现一处、清理整治一处，坚决做到应改尽改，截止目前，共计拆除涉河乱搭乱建26处，全县河湖采砂和网箱养殖连续6年保持零现象。

二、强化监管，进一步创新完善“河长+”工作机制，推进河湖监管法制化、规范化

    全面推广“河长+检察长”、“河长+警长”、“河长+网格长”等工作机制，形成党政负责、检察监督、司法保护、行业监管、公众参与的河湖管理保护新机制。检察机关积极当好党委政府的“法治助手”，协助河长更好地运用法治思维和法治方式开展工作，统筹运用刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等职能，帮助解决仅凭行政手段难以解决的河湖治理难题，支持、监督成员单位在河湖管理中依法行政、全面履职。辖区警长一是为辖区涉河涉水行政执法提供有力的警务保障；二是参与联合巡查，及时发现、制止违规排放倾倒污染物、破坏水设施等行为，防范重大污染案（事）件的发生；三是结合日常治安巡防，主动对河段周边水污染源和涉水矛盾纠纷进行滚动摸排，及时发现各类苗头性线索和预警性信息，主动向县级“河长”汇报，并通报相关部门；四是对摸排出的不安定因素、水污染隐患等问题及时进行梳理分析，并会同相关部门进行会商评估，研究解决对策，依法妥善化解涉水纠纷，坚决防止发生赴省进京非正常上访事件；五是打击妨害、阻碍执法行为，接受群众报警，及时发现并查处辖区破坏水环境的犯罪案件。共计在全县17条河流开展联合执法16次，发送检察建议书2次，有效推动了涉河问题的解决。

三、强化监管，进一步完善河流生态管护机制

    一是认真汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害深刻教训，结合各河流实际，进一步完善了颍河、蜈蚣渠等重点防洪河道防洪预案，使其更结合实际，更具有操作性，强化了河道的主业主职；二是依法整治妨碍河道行洪突出问题。制定下发总河长令，共计清理河滩高杆树木106亩，阻水建筑物、构筑物5处；三是坚持河流防洪除涝和生态保护优先，强化河流防洪除涝及水土保持机制，所有涉河项目，一律开展防洪河评估、生态评估；四是进一步完善河湖水域绿色岸线生态建设工程。完成颍河、清潩河、南北马沟岸线造林7000亩，建成陈庄乡、皇帝庙乡、巨陵镇美丽小镇3个，胡桥、献街、三角等四美乡村30个、五美庭院5600个。

四、强化监管，推进农村河湖综合整治

    以乡村振兴为契机，依托农村人居环境整治工程，结合美丽乡村建设、黑臭水体治理、农村水系连通及综合整治、高标准农田建设等项目统筹实施综合治理，推进农村河湖综合整治。累计动员干部及群众15万余人次，出动钩机700余车次，清运车辆460台，整治清理乱堆乱放1560处，拆除乱搭乱建917处，制止乱扔乱排4136起；共清理秸秆114吨，清理生活垃圾231吨，清理建筑垃圾340吨；清理沟渠58条；整治坑塘716个。

五、综合施策，落实“四水同治”重大要求，推进“颍水入城”生态水系工程

紧紧围绕“以水为脉，城水相融，打造生态和谐宜居临颍”的目标，通过引、提、蓄、调、用、治为一体的水利工程措施，进行综合整治，完善水系功能，提升城市整体档次，带动产业升级，推动城市建设，确保我县建成“水清、地绿、天蓝、景美”的水域靓城。通过留住“过境水”、蓄住“天上水”、用好“幸福水”，全面贯通颍河、黄龙渠、五里河等境内河流，打造了130万平方米“两河六湖一湿地”生态景观, 形成了覆盖467平方公里的“两纵五横一廊”（两纵：颍河、老颍河，五横：五里河、黄龙渠、外沟河、北马沟、南马沟）生态水系。

六、坚持以人民为中心，拓展提升河湖服务功能

    县委县政府在全面推行河长制工作中，把不断满足人民群众物质生活需要作为主职，把水文化、水环境作为河湖管护的重要抓手，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，扛稳抓牢河长制“六大任务”，综合考虑防洪除涝、群众健身娱乐休闲等，相继打造了黄龙湿地公园、蓝湖、梅园、桂湖、龙堂湖等6个生态综合性河湖，建成黄龙湿地、桂湖、颍河、五里河、黄龙渠滨水乐道36.2公里，群众健身、垂钓、休闲娱乐再添新去处。

    通过强化河湖监管，强力维护河湖正常秩序，综合施策，坚持绿色可持续发展理念，临颍县改革发展红利不断在全面推行河长制中体现，“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管护目标逐步实现，人民群众在河湖管护中的获得感、幸福感显着增强，临颍幸福河湖建设初现端倪。