局机关各科室，局属各单位：

现将《漯河市环境保护局 “阳光环保”建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                     中共漯河市环境保护局党组   

                       2017年5月30日          

 漯河市环境保护局

“阳光环保”建设工作方案

全面推进党务政务公开，建设“阳光漯河”，是漯河市委、市政府健全惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败工作标本兼治的重要举措。为深入贯彻落实市委、市政府决策部署，让权力在阳光下运行，对于进一步规范环保领域权力运行制约和监督，增强环保部门公信力和执行力，维护群众合法权益，具有重要意义。根据《中共漯河市委、漯河市人民政府关于推进“阳光漯河”建设的意见》（漯发〔2017〕10号）文件，结合市环保局实际，经局党组研究，制定本方案，进一步增加环保领域权力运行和公共服务透明度。

一、总体要求

全面推进党务政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强党委政府公信力执行力，健全惩治和预防腐败体系，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，具有重要意义，也是化解当前社会各类矛盾，维护群众合法权益，提升执政能力和水平的重要举措。近年来，我局按照上级部署，积极实施政务公开、优化服务改革、提高环保工作效率，持续稳步推进“互联网+环保”工作，取得了一定成效。但与市委、市政府要求和人民群众期待相比，还有一定差距，亟需认真总结、统筹规划、完善提高，在下步工作中需要增强使命感和责任感，切实把“阳光环保”工作抓好。

二、总体目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府要求，以建设“阳光环保”为目标，以“厘权”“用权”“监权”为核心，把“阳光环保”建设与全局作风纪律集中整顿相结合，坚持统筹规划、公开公平、开放创新、务求实效原则，建设“互联网+环保服务”平台，推行权力运行和公共服务监管新模式，构建权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明、监督有力的权责运行体系，推动环保系统全面从严治党向纵深发展，巩固和拓展全局作风纪律集中整顿成果，为全面深化六项重大攻坚、持续推进全市环境质量大提升提供有力保证。

三、工作任务

（一）阳光监察。执法监察过程中严格遵守执法程序，亮证执法，及时告知当事人享有的权利和承担的义务，视情况依法开展听证，将环境执法监察置于公众的监督之下，做到执法依据公开、程序公开、结果公开。

遵循“谁主管，谁负责”原则，坚持“依法、客观、公正、公开、有错必纠”，实行教育和惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保证机关各科室、局属各单位依法行政、廉洁从政。

   （二）阳光处罚。针对违反“环评”审批、三同时、限期治理、违规设置排污口以及治污设施不正常使用、超标排污、拒缴排污费等7种常见的行为，分别设定罚款额度裁量公式，行政执法人员严格按照法定程序，进行处理，处罚事项在局网站公开。

   （三）阳光审批。进一步完善和规范“行政许可事项受理窗口”服务，实行建设项目行政许可公开、公示。即公开审批依据、审批内容、审批材料、审批权限、审批程序、审批期限；审批文件受理公示、审批中公示、审批后公示，全面接受群众监督，满足群众合理诉求。对重大项目、敏感项目进行专家咨询，集体审批，确保审批的公平性、科学性。

   （四）阳光信访。通过漯河市环保局政务公开网站公开环保局信访工作职责、受理范围、工作程序、工作原则，“12369” 环保投诉热线工作要求、局领导信访“包案”信访工作机制。

   （五）阳光收费。增加排污收费的透明度，进一步完善排污费档案制度，使排污申报、核定、缴纳等全程序置于公正、公开、公平的“阳光之下”。

   （六）阳光监督。聘请环保监督员、行风评议员对环保工作进行监督评议，完善公众参与环境监督的长效机制，各项工作在局政务公开网站予以公开。

   （七）阳光财务。定期对全局财务收入、费用支出、社会保障政策和工资、福利、资金情况进行内部公开。

   （八）阳光管理。定期对干部考核、交流、任免情况和机关内部管理规章制度及落实执行情况进行内部公开。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局党组书记、局长李新伟同志任组长，局班子成员为副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员的“阳光环保”建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“阳光环保”建设的日常工作。局党组成员、副局长曹耀东同志兼任办公室主任，监察室主任严丽华同志兼任办公室副主任。

（二）加强协同配合。各科室、各单位主要负责人是本科室、本单位“阳光环保”建设的第一责任人，要切实增强责任意识，认真担负起应尽的职责，把“阳光环保”建设与全局作风纪律集中整顿结合起来，做到共同部署、融合推进、务求实效。各牵头科室单位要充分发挥牵头引领作用，对牵头事项主动谋划、勤于督促，务必按照规定的时间节点完成建设任务。每项任务完成后，牵头科室、单位要及时将完成情况以书面材料形式报领导小组办公室。

（三）加强督导检查。局党组成员要对分管工作领域的“阳光环保”建设任务，经常了解、经常过问、经常督导，确保分管领域建设任务如期完成。局领导小组办公室要加强对各科室、各单位“阳光环保”建设推进情况的监督检查，及时掌握建设推进情况，及时发现和解决存在的问题。对落实责任不力、推进建设行动迟缓、工作成效不明显甚至拖拉推诿、弄虚作假的，要严肃问责，坚决处理，限期整改。