安全就是竞争力，安全就是效益，安全生产唯有脚踏实地，确保安全发展理念落到实处，才能实现可持续发展。依法治“安”是最好的助企形式，也是最好的营商环境。

近年来，漯河市应急管理局认真贯彻落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，坚持“三化推进”、 实行“四轮联动”、把好“五个环节”，扎实做好双重预防机制建设，把双重预防机制建设作为抓好安全生产工作的有效举措，精心谋划、综合施策、高标推进，从细从紧强化安全风险分级管控，从严从实开展隐患排查治理，扎牢织密安全生产防护网，推动漯河市安全生产形势持续稳定向好。截至目前，漯河市规模以上企业（单位）已有451家、小微企业（单位）已有778家完成双重预防机制建设并运行。全省双重预防机制建设现场会在漯河市召开，漯河市双重预防机制建设做法被应急管理部主办杂志《劳动保护》刊发。

一、坚持“三化推进”。一是清单化落实责任。建立健全了双重预防机制建设责任体系，明确了完成时限和相关要求，坚持实行清单化管理和月调度通报制度，并及时报送市委、市政府。二是差异化推进工作。针对规模以上企业，严格按照“五有”标准加以推进。针对中小微企业，通过“一卡、一单、一卷”（一卡即“岗位风险告知卡”，一单即“风险隐患辨识管控和应急处置清单”，一卷即“岗位安全生产问卷”），探索推行“看得见、摸得着、说得清、做得到、管得住”。（“看得见”是指岗位风险警示标识、风险辨识隐患管控和应急处置清单在醒目的位置看得见。“摸得着”是指各类安全设施、个体防护装备、应急救援物资等在最近的距离摸得着，“说得清”是指企业负责人、安全管理员、岗位一线员工对自己所在岗位的安全职责、风险识别方法、隐患预防措施及事故应急处置等要能做到手指口述说得清）双重预防机制建设模式。三是信息化运行管理。督促企业将双重预防机制建设的有关文件、指导手册、实施导则等资料生成二维码，随时可以扫码查阅学习；通过扫描“岗位明白卡”和“重大风险告知卡”二维码关注风险状态；通过“隐患上报”二维码上报隐患信息。同时，定期将隐患排查治理情况填报至省安全监管平台，实现了企业和政府信息平台对接。

二、实行“四轮联动”。一是标杆引领带动。按照央企带头、培育典型、示范引导、逐步深入、广泛推进的思路，确定了33家企业为建设标杆企业，先行先试。充分发挥标杆企业的“领头雁”作用，采取“结对子”等方式，一方面组织企业向同行业、同类型标杆企业开展对标学习，另一方面组织标杆企业相关人员深入其他企业现场一对一贴近辅导，充分发挥示范引领和传帮带作用。二是执法监察促动。根据各企业风险特点对安全生产状况进行综合评估，分领域、分类别确定企业的整体安全风险等级，针对不同风险等级的企业确定不同的执法检查内容和频次,实行差异化监管。对未建立双重预防机制、机制运行质量差以及存在违法等行为企业，立案110起，罚款195万元。三是督导督查推动。市、县区两级行业部门先后开展督促检查活动130余次，对发现的问题责令限期整改，有力促进了建设工作优质高效推进。同时，市安委会办公室每周梳理、汇总漯河市隐患排查情况，直报市委市政府挂牌，对重大突出隐患和问题及时督办。四是双向激励驱动。市、县区政府将双重预防体系建设纳入年度安全生产目标考核内容，建立健全督查督办、定期通报、警示约谈、执法惩处等工作机制。部分县区还出台激励政策，对通过评估验收和运行良好的标杆企业给予3000至5000元的财政奖励。

三、把好“五个环节”。一是广泛教育培训。采取“请进来、走出去”等办法，市、县区两级共开展培训180余次，免费为企业、单位编印导则手册3000余本，培训业务骨干和各层次“明白人”2100多人。二是注重全员参与。督促企业、单位认真落实主体责任，坚持自下而上，从岗位班组辨识排查，力求务实管用。公司层面建立平面风险四色图，车间班组张贴风险点公告栏，员工持有风险告知卡，实现全员参与，全程防范。三是开展观摩点评。实行县区每月一次、行业每季度一次的观摩点评制度，积极引导企业开展双重预防机制建设。双汇肉业高温分厂、银鸽投资发展股份公司被命名为全省第一批双重预防机制建设标杆企业。四是强化责任融岗。针对存在的安全生产隐患以具体岗位为单元，逐一明确到具体人员，同时要有相应的责任领导、应对措施、完成标准和工作时限等，让每个岗位的每一位员工都知道自己的岗位安全责任，并推行手指口述。五是扩面提质发展。通过标杆引领、扩大示范，抓好“两个覆盖、两个示范、一个上线”工作。在漯河市规模以上企业、化工园区实现全覆盖基础上，加快推进中小企业和4个非化工园区建设力度；同时，努力争取省、市、县三级双重预防监管信息平台上线运行并与企业互联互通。