为贯彻落实“双随机一公开”监管工作,推进交通运输系统采取随机抽查方式开展执法检查,规范检查执法行为,促进执法公平、公正、公开,现结合工作实际,制定本细则。
一、目标要求
按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,逐步建立健全行政检查随机抽查制度,为切实解决行政检查随意性和不到位等问题营造公平竞争发展环境。
二、主要任务
(一)完善“双随机”抽查工作机制
“双随机”制度,是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展交通运输行政监督检查的执法机制,负责对已实施行政许可的企业开展“双随机”抽查工作。
1、建立抽查对象数据库。根据检查要求,建立数据库。
2、建立执法人员数据库。根据检查要求,建立执法人员数据库,人员为交通运输系统具有行政执法资格的交通行政执法人员,数据库内容根据部门人员变动情况进行动态更新。
3、组织抽查检查。局属各执法单位业务科室牵头组织具体抽查活动,以随机抽查的方式抽取检查对象、执法人员(不少于2名),为确保抽查程序公平、公正、公开,局法制科负责监督抽查工作。若抽到人员因客观原因未能参加检查,应采取“递补抽取”的方式从执法检查人员名录库中随机抽取产生,执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。
4、对检查中发现的问题,检查人员应责令有关单位限期整改,整改期限结束后,检查人员应对整改情况进行回访,确保整改要求的落实。
(二)合理确定随机抽查比例
抽查比例不低于70%。
(三)“双随机”抽查结果的运用
实行 “一抽查一通报”制度。抽查工作结束后,及时向社会公布结果,对抽查发现的违法、违规行为和情形,要依法依规加大惩处力度,及时公开行政处罚信息,涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送。
三、工作要求
(一)提高思想认识。推进随机抽查工作是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。在工作中要高度认识此项工作的重要性和必要性,强化过程管控,确保随机抽查工作落到实处,取得实效。
(二)强化组织领导。局属各有关单位要严格责任落实,大力推广建立随机抽查机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。
(三)加强宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,要加强执法人员培训,加大对随机抽查工作的指导和监督。加大宣传力度,积极争取社会各界对随机抽查工作的了解和支持。
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