为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，结合我局实际，制定本细则。
    一、指导思想和基本原则
    (一)指导思想
    认真贯彻落实党的十九大精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
    (二)基本原则
    坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查;坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等;坚持协同推进，依托我局网站进行公示，形成统一的市场监管信息平台，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。
    二、方法步骤
　　年初实行“双随机”抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
　　(一)建立健全“一单两库”
　　1、建立市场主体名录库。建立我局监管的市场主体名录库。
　　2、建立检查人员名录库。以国家知识产权局、河南省政府法制办专利行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。
　　3、建立“双随机”抽查事项清单。依照《专利法》、《专利法实施细则》、《河南省专利保护条例》等法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。
　　4、实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
　　(二)规范执法检查流程
　　1、积极探索开展联合检查。对同一市场主体要一次性完成检查，市知识产权局要结合实际，协调组织工商、公安、质检等相关部门开展联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施年度联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。
　　2、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、开展市场调查等方式，运用信息化手段，随机抽取检查对象、检查人员名单,原则上每年组织3次,随机抽取检查对象比例不得低于1%。
　　3、如实记录检查情况。对被抽查市场主体实施检查时，如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
　　4、依法处理违法违规行为。对抽查发现的假冒专利违法违规行为，依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
　　5、及时公示抽查及处理结果。市知识产权局对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于知识产权局职责范围的违法违规行为，将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理;市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由相应监管部门依法处理。
　　三、工作要求
　　(一)加强组织领导。市知识产权局将进一步加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
　　(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
　　(三)严格抽查纪律。对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
　　(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，市知识产权局要结合本细则的工作要求，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

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