漯河市畜牧局

关于印发畜禽养殖污染专项整治行动方案的通知

各县区畜牧局、源汇区农业农村局，局机关各科室、局属各单位：

根据3月15日市委常委会议精神，我局迅速行动，积极与市生态环境局对接，按照要求经局党组研究，制定了《畜禽养殖污染专项整治行动方案》，现印发给你们，请结合实际,认真组织实施。

                               2022年3月16日

畜禽养殖污染专项整治行动方案

为贯彻落实好国家、省、市畜禽养殖污染整治的总体部署，持续提升和巩固养殖领域生态环境问题整改工作成效，进一步提高畜禽粪污资源化利用的规范化、标准化水平，从源头上控制畜禽养殖污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进全市畜牧业持续健康高质量发展。根据市委常委会议要求，结合当前畜禽养殖生产发展实际，制定本方案。

一、整治目标

通过实施专项整治,从源头上控制畜禽养殖污染，实现养殖场户无畜禽粪污直排、无露天晾晒、无明显臭气，构建“政府统一领导、部门协同管理、养殖主体负责、社会监督支持”的畜禽养殖污染治理网格化监管工作格局，全市畜牧业绿色发展水平进一步提升，群众满意度明显提高，信访投诉量明显下降。

二、整治重点

（一）对历次中央和省级生态保护督察反馈涉牧问题和群众举报件开展“回头看”。聚焦2016年、2018年中央环境保护督察和环保督查“回头看”以及2018年省委省政府环境保护督察、2019年省委“三散”污染治理专项督察、2021年中央生态环境保护督查反馈问题和群众举报件，查是否整改到位，是否完成销号，销号手续是否完备，目前是否还存在污染隐患。

（二）对规模养殖场粪污处理配套设施建设和运行情况全面排查。重点排查国家、省畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施情况、作用发挥情况、项目管理情况、问题整改情况等。看项目运行是否正常，建设设施是否正常运转，购置设备是否投入使用。

（三）对所有畜禽养殖场户开展全面排查。查液态粪便、污水贮存池是否采取有效防渗漏、防溢流措施；堆粪场、固态粪便储存场是否建设防雨棚、是否采取围挡等防溢流、防止雨水倒灌的措施，开放式运动场是否建设雨污分流收集设施；是否存在私设暗管偷排等违法行为，是否存在乱堆乱流现象；养殖场周边是否有明显臭味，影响居民生活；是否建立了畜禽粪污处理利用台账，养殖规模是否与配套消纳土地相适应。

（四）对畜禽粪污集中处理中心运行情况进行全面排查。重点查畜禽粪污集中处理中心是否正常运行，集中处理设施是否闲置；畜禽粪便暂存点是否具备防雨、防渗、防溢流措施，是否存在乱堆乱放现象。

三、整治方法

此次专项整治采取县级全面排查和市级随机抽查相结合的方式进行。市局县级领导干部和科室分包县区，县区局领导和股室分包乡镇和场，市局分包小组随机抽查要覆盖每个乡镇，抽查总数不低于乡镇规模场总数的20%；县局现场排查到每个养殖场户，排查面达到100%。

四、整治时间

2022年3月16日至5月16日

五、有关要求

（一）加强领导。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的重要指示精神，以坚强的党性原则、鲜明的整治态度、严明的纪律要求，推进畜禽养殖污染专项整治行动有序开展，确保圆满完成整治目标任务。市畜牧局成立畜禽养殖污染专项整治行动领导小组，强化统筹协调。各县区也要成立相应组织，加强组织领导，明确整治目标，扎实推进专项整治行动各项工作顺利开展。

（二）强化宣传。各县区畜牧部门要结合辖区实际，持续强化养殖污染防治宣传教育，加大《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《河南省大气污染防治条例》等法律法规的宣传和培训，加大中央、省生态环境保护督查目的和意义的宣传认知。以畜禽粪污就近就地肥料化利用为重点，紧密对接畜禽粪肥还田要求，加强对畜禽养殖场户的指导，督促落实排污许可管理有关规定，降低畜禽粪肥还田环境风险。

（三）明确责任。进一步强化“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的责任意识，落实属地管理责任和养殖场户主体责任，各县区主要负责同志要躬身入局，深入动员部署，带头落实排查、整改工作。各县区要把此次专项整治行动作为当前一项重要的政治任务来抓，调动一切可以调动的力量，特别是防疫员、防疫特聘员，建立分片包干责任制，层层压实责任，开展全面排查，到场到户指导畜禽养殖场户全面整改落实。

（四）严格考评。市局各分包小组对分包县区抽查采取“四不两直”和市县联动等形式，每周实地指导不少于2天，对发现的问题及时下发交办单，限期整改到位。市局建立畜禽养殖污染整治行动专报，每周对各县区专项整治开展情况、市分包小组发现问题情况、养殖污染案件查处情况进行排序并通报，专报报市委、市政府主要领导、分管领导，发各县区人民政府（管委会）。此次专项整治通报结果将计入2022年畜牧重点工作年度考核。

（五）强化联动。此次专项整治行动市生态环境局全程参与，各县区也要加大与县区生态环境部门的协调配合，对养殖场户污染问题整改不到位的，畜禽粪污未经无害化处理直接还田、向环境直接排放等不符合国家、地方标准和要求的，及时将污染线索移交至生态环境部门，依法依规严肃查处。市局也将与生态环境部门密切配合，深入挖掘查处一批养殖领域生态环境污染典型案例，在全市范围内进行通报，形成有效震慑。

附件：1、市畜牧局畜禽养殖污染专项整治行动

领导小组成员名单

2、各县区专项整治工作进展情况调度表

3、市级分包联系小组现场指导情况表

      4、畜禽养殖污染专项整治行动问题交办单

      5、“转作风提能力”百场百户调查问卷

附件1：

市畜牧局畜禽养殖污染专项整治行动

领导小组成员名单

组    长：段宏亮  市畜牧局党组书记、局长

副 组 长：姜京予  市畜牧局三级调研员

王耀生  市畜牧局党组成员、副局长

刘爱国  市畜牧局党组成员

唐发民  市畜牧局三级调研员

蔡耀民  市畜牧局三级调研员

赵荣立  市畜牧局党组成员、市动物检疫站站长

李书圈  市动物检疫站党总支书记

成    员：刘  畅  办公室主任

党占华  畜牧产业发展科科长

张文华  饲料科科长

于长弓  屠管管理办公室主任

杨满坡  市畜牧局总畜牧兽医师

朱  莉  畜产品质量安全管理科二级主任科员

张  军  动物防疫检疫与兽医医政药政科负责人

李  伟  人事教育科科长

安利民  市动物疫病预防控制中心主任

王克然  市畜牧兽医执法大队大队长

杨  军  市外埠入漯畜产品查验中心主任

张文彬  市畜产品质量安全检验中心主任

郭永丰  市功能区畜牧服务中心主任

葛位西  市畜牧工作站站长

张  威  市动物检疫站直属分站站长

领导小组下设办公室，办公室设在市局畜牧产业发展科，畜牧科科长兼办公室主任，统筹协调畜禽养殖污染专项整治行动有关事宜。

实行县级干部分包县区制度：

（一）源汇区

责任领导：姜京予

责任单位：屠管办、质管科、

市外埠入漯畜产品查验中心

联 络 员：于长弓 13803953187

源汇区生态环境局人员：赵解放 13733994488

（二）郾城区

责任领导：王耀生

责任单位：畜牧科、总师办

联 络 员：党占华 13939550756

郾城区生态环境局人员：梁光甫 13903959189

（三）功能区

责任领导：刘爱国

责任单位：市动物疫病预防控制中心、

          市功能区畜牧服务中心

联 络 员：郭永丰 13703852996

开发区生态环境局人员：张二磊 17703956820

（四）临颍县

责任领导：唐发民

责任单位：饲料科、畜牧工作站

联 络 员：张文华 13849491883

临颍县生态环境局人员：宋银怀 13673829476

（五）舞阳县

责任领导：赵荣立

责任单位：市动物检疫站、市动物检疫站直属分站、

          市畜牧兽医执法大队

联 络 员：王克然 13603956321

舞阳县生态环境局人员：邢志勇 13273953158

（六）召陵区

责任领导：李书圈

责任单位：动物防疫检疫与兽医医政药政科、

市畜产品质量安全检验中心

联 络 员：张文彬13503955585

召陵区生态环境局人员：魏向辉 15188402665

附件2：

各县区专项整治工作进展情况调度表

县区：                                    填报时间：

联系人：                                 联系电话：

注：本表各县区每周汇总后于周五上午下班前报分包小组和专项整治领导小组办公室，数据为专项整治开展以来累计数据，市分包小组交办问题计入调度表。

附件3：

市级分包联系小组现场指导情况表

分包       县区小组                                                    现场指导时间：                  

指导组成员签字：

附件4：

  分包     县（区）交办   号

畜禽养殖污染专项整治行动问题交办单

           县（区）畜牧（农业农村）局：

市局分包小组于   月   日在你辖区       乡      村

                     养殖场现场指导期间，发现该养殖场存在以下问题：

1.

2.

3.

……

    请你县（区）高度重视，按照管行业必须管环保的总要求，加强畜禽粪污资源化利用指导，督促养殖场户抓紧整改完善，并于   月   日前将整改情况反馈我组。如养殖企业屡督不改，仍然存在养殖污染违法行为，请及时移交县区生态环境部门依法依规处理。

     年   月   日

附件5：

市 畜 牧 局

“转作风提能力”百场百户调查问卷

    县    乡（镇）   村          日期：2022年  月  日

调查人员签名：

漯河市畜牧局                       2022年3月16日印