中央储备粮代储资格认定办法实施细则

为进一步规范中央储备粮代储资格认定行为，提高中央储备粮代储资格认定质量，强化对中央储备粮代储资格企业的管理，我局对2004年以国粮通[2004]3号发布的《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》进行了修订，现予发布。《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》自2011年1月1日起施行，原《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》作废。
　　特此公告。
                                                         

                                                        二〇一〇年十月二十六日

中央储备粮代储资格认定办法实施细则
　　

为规范中央储备粮代储资格的认定行为，依据《中央储备粮管理条例》和《中央储备粮代储资格认定办法》，制定本细则。
　　第一章  中央储备粮代储资格的申请
　　第一条  中央储备粮代储资格认定受理实行属地管理。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食行政管理部门（以下简称省级粮食行政管理部门）负责本行政区域内企业的中央储备粮代储资格申请受理工作。
　　中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司、黑龙江省农垦总局以及其他由国务院国有资产监督委员会管理的从事粮食仓储业务的企业集团公司（以下简称企业集团）直属企业申请中央储备粮代储资格，由企业集团负责进行现场考察,汇总后报至国家粮食局，同时抄报申请企业所在地省级粮食行政管理部门。
　　第二条  中央储备粮代储资格包括粮食类和油脂类中央储备粮代储资格。粮食类、油脂类中央储备粮代储资格均需单独申请。
　　第三条  申请企业提交中央储备粮代储资格的申请材料应使用中央储备粮代储资格认定申请软件制作，包括纸制文本（三份）和电子文本（一份），其中纸质文本应使用A4纸印制（总平面示意图除外）。
　　申请企业应保证申请材料的真实性。
　　第四条  中央储备粮代储资格认定申请软件可从国家粮食局政府网站（www.chinagrain.gov.cn）下载。
　　第五条  申请企业有多个独立库区的，每个独立库区的仓容量、交通条件、设备种类和数量、化验室、检化验仪器品种和数量等条件必须符合中央储备粮代储资格认定条件。其中，每个独立库区提出申请的有效仓容不得低于2.5万吨或者有效罐容不得低于0.3万吨。
　　第六条  申请企业的粮油保管员和粮油质量检验员应取得国家职业技能鉴定证书，且数量满足以下规定：
　　粮食类：2.5至5万吨（含2.5万吨，不含5万吨，下同）仓容，粮油质量检验员不少于 2 人，粮油保管员不少于4人；5至10万吨仓容，粮油质量检验员不少于3 人，粮油保管员不少于7人；10万吨及以上仓容，粮油质量检验员不少于4 人，粮油保管员不少于10人。
　　油脂类：0.3至5万吨（含0.3万吨，不含5万吨，下同）容量，粮油质量检验员不少于2人，粮油保管员不少于2人； 5万吨及以上容量，粮油质量检验员不少于3人，粮油保管员不少于3人。
　　第七条  含有地下仓（含洞库）的申请企业除满足通用条件外，地下仓仓门前应有能满足80吨额定载重量货车进出的场地。
　　第二章  中央储备粮代储资格的受理核报
　　第八条  省级粮食行政管理部门应建立规范的中央储备粮代储资格受理工作制度，并以一定方式向社会公布负责中央储备粮代储资格受理工作的机构名称、联系方式和工作流程。
　　第九条  中央储备粮代储资格认定受理工作于每年五月和十月的第三个星期一开始的5个工作日内进行，如受理时间发生变化，国家粮食局提前向社会公告。
　　省级粮食行政管理部门在收到企业书面申请材料后5个工作日内做出是否受理的决定，并向申请企业发出行政许可受理通知书。
　　第十条  省级粮食行政管理部门受理企业申请后应直接派人到现场复核企业申报材料的真实性。
　　第十一条  省级粮食行政管理部门应对企业提交的申请材料进行初步审查，并在受理时间截止后10个工作日内将有关材料报送至国家粮食局。省级粮食行政管理部门需要上报的资料包括：
　　（一）企业申请材料（二份）；
　　（二）行政许可受理通知书、中央储备粮代储资格认定审查意见表、省级粮食行政管理部门现场核查情况表（各一份）；
　　（三）中央储备粮代储资格认定申请企业汇总表、本地区开展中央储备粮代储资格认定工作情况说明（各一份）；
　　（四）通过中央储备粮代储资格认定省级受理软件制作的电子数据（一份）；
　　（五）省级粮食行政管理部门正式文件（二份）；
　　（六）其他应说明的情况。
　　企业集团也应按照本条规定的要求向国家粮食局提交材料（行政许可受理通知书、中央储备粮代储资格认定审查意见表除外）。
　　第十二条  取得中央储备粮代储资格后连续3年未承储中央储备粮的企业，其中央储备粮代储资格自动失效。企业再代储中央储备粮时，需要重新申请中央储备粮代储资格。
　　第十三条  中央储备粮代储资格的有效期为5年。企业应在有效期届满前30个工作日按照《中央储备粮代储资格延续申请办法》的规定提出延续申请。
　　第十四条  出现《中央储备粮代储资格认定办法》第三条规定的特殊情况，由中国储备粮管理总公司在粮食入库后15个工作日内向国家粮食局备案。备案内容包括：执行代储任务的企业名称、所有制性质、代储中央储备粮的数量等。
　　第三章  中央储备粮代储资格的审核
　　第十五条  国家粮食局负责对省级粮食行政管理部门和企业集团提交的申请材料实行预审。预审内容包括：申请企业是否属于本批认定范畴，企业名称是否符合有关规定，省级粮食行政管理部门和企业集团是否直接派人到现场复核。预审通过后交评审专家组审核。
　　第十六条  中央储备粮代储资格需要经过专家评审。专家评审组对企业的申请材料进行评审并提出是否授予企业中央储备粮代储资格的建议，然后由国家粮食局决定是否授予企业中央储备粮代储资格。
　　第十七条  国家粮食局建立由粮油储藏、粮油检验、粮库建设、仓储管理和财务管理等方面的专业人员组成的专家库。根据评审工作需要，组成专家评审组。专家评审组由不少于5人的单数组成。
　　第十八条  国家粮食局在接到省级粮食行政管理部门上报资料后20个工作日内完成审核工作。如不能按期完成，经局长批准可适当延长审核时间，但最长不能超过30个工作日，并告知申请企业。
　　第十九条  中央储备粮代储资格认定审核实行公示制度。国家粮食局将审核结果在国家粮食局政府网上公示，公示期限为7个工作日。
　　国家粮食局鼓励实名举报并保护举报人信息，对于匿名举报信息，将视情况处理。
　　第二十条  各级粮食行政管理部门及相关单位、申请企业和其他有关单位有义务对公示期间反映的问题进行核实和澄清。
　　第二十一条  国家粮食局向社会公告取得中央储备粮代储资格企业名单，并向企业颁发中央储备粮代储资格证书。符合政务公开规定的信息同时在国家粮食局政府网及相关媒体上公布。
　　第二十二条  国家粮食局向未取得中央储备粮代储资格的企业发出不予行政许可决定书，并抄送相关省级粮食行政管理部门和企业集团。
　　第二十三条  中央储备粮代储资格申请企业如果对审核过程或结果有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第四章  中央储备粮代储资格的管理
　　第二十四条  国家粮食局应加强对中央储备粮代储资格企业的监督检查，省级粮食行政管理部门和企业集团有责任协助国家粮食局加强对中央储备粮代储资格企业的监督检查，并及时向国家粮食局报告检查结果。
　　第二十五条  中国储备粮管理总公司应定期对承储中央储备粮的资格企业仓储管理行为进行检查，并在每年6月30日、12月30日向国家粮食局通报有关检查结果。
　　第二十六条  中央储备粮代储资格企业的资格条件发生重要变化，企业应及时报告。资格企业需要报告的变更事项有：
　　（一）企业名称、法定代表人、所有制性质已经发生变化；
　　（二）取得中央储备粮代储资格的仓房灭失；
　　（三）申请中央储备粮代储资格时申报的设备、设施及检验仪器损坏、灭失后数量已不能满足中央储备粮代储资格认定条件；
　　（四）粮油保管员、粮油质量检验员数量减少后已不能满足中央储备粮代储资格认定条件；
　　（五）企业库区环境及交通条件发生变化后已不能满足中央储备粮代储资格认定条件或出现了可能危及库存粮食储存安全的危险源、污染源。
　　第二十七条  企业变更中央储备粮代储资格的程序：企业应在变更事项发生后30个工作日内报告省级粮食行政管理部门或企业集团。涉及企业名称、法定代表人、所有制性质变化的，企业应同时上报企业法人营业执照等有关变更证明资料的复印件；省级粮食行政管理部门或企业集团对企业报告的变更事项进行核实，汇总后随同每年的中央储备粮代储资格申请资料一并上报国家粮食局；国家粮食局确认变更事项。
　　涉及企业名称、资格仓容、资格仓号等变化的，国家粮食局应同时将变更情况向社会公告。涉及证书内容变化的，国家粮食局应重新向企业颁发资格证书。
　　第二十八条  中央储备粮代储资格企业出现下列情况，企业应在5个工作日内报告省级粮食行政管理部门或企业集团，省级粮食行政管理部门或企业集团应在接到报告后3个工作日内将有关情况报至国家粮食局。
　　（一）企业出现违反粮食法规、政策的事件；
　　（二）企业发生较大及以上等级储粮安全事故，发生人员死亡或3人及以上重伤的安全生产事故。
　　第五章  中央储备粮代储资格证书的管理
　　第二十九条  中央储备粮代储资格证书由国家粮食局颁发。证书包含以下内容：证书编号、资格类别、企业名称、取得中央储备粮代储资格的仓容仓号、有效期等。
　　第三十条  有效期届满或因其他原因被国家粮食局注销的中央储备粮代储资格证书不再具有法律效力，由省级粮食行政管理部门或企业集团负责收回并销毁。
　　第三十一条  中央储备粮代储资格证书遗失或损坏，企业可向省级粮食行政管理部门或企业集团提出补发中央储备粮代储资格证书的书面申请。经省级粮食行政管理部门或企业集团核实后，报国家粮食局核准补发。
　　第六章  附  则
　　第三十二条  本细则自2011年1月1日起施行。国家粮食局2004年3号通告、2006年1号通告、 2006年第2号公告、2007年第1号公告同时废止。